今天小编在这给大家整理了林业管理体制建构的必要性论文，本文共11篇，我们一起来看看吧！
篇1：林业管理体制建构的必要性论文
（1）林业的特性，要求林业工作站的管理体制要保持一定的稳定性。林业是一个特殊行业，是周期性较长的事业。与传统农业不同的是林业若没有一定的时间沉淀，很难促成整个事业的发达和健康有序的发展。新中国成立以来，我国设有林业部这一机构，全国的林业建设得以稳步发展。1970～1978年，林业部被撤销，合并为农林部，由于当时偏重农业，使林业工作受到严重削弱，造林绿化工作停滞不前，森林资源遭严重破坏，森林覆盖率从12．7％下降到12．0％。1997年，国务院恢复了林业部，我国的林业建设又出现了生机勃勃的局面，造林绿化事业快速发展。综合改革实行块管之后的县，林业的政策宣传、矛盾调解、资源管理、产业服务等职能发挥受到严重的影响，相关的林业工作就处于一种非常被动的局面。2008年发生历史罕见的雨雪冻害，林业直接经济损失达几亿元，有林业工作站建制的地方灾情的统计与恢复重建工作就能够井然有序地开展；无林业工作站建制的地方灾情统计与灾后技术指导就相对滞后，甚至无法开展。
（2）浙江屏障的生态建设重要性，要求基层站所的管理体制要保持一定的独立性。建设生态文明，林业先行。在生态建设日益受到重视和关注的今天，作为浙江省的生态屏障区———遂昌县理当挑起林业生态建设的.重任。这不仅要体现在资源的建设和保护上，还包括在生态文明建设的理念塑造和维护上。而老百姓最直接的、最密切的、最容易直接接受教育的是基层林业工作站。但是，2007年的综合改革尤其是基层林业工作站的块状管理已经给生态建设带来负面影响，一些地方林业干部甚至老百姓的心中产生了林业还要不要、林业还重要不重要的凝惑。在综合改革中，许多乡镇林业工作站的职能合并到乡镇农业发展办公室，造成“林业工作人员不造林不管林、造粮油基地管计划生育”，无人再顾及植树造林、森林资源管理、护林防火、林业技术推广等工作。
（3）生态文明执法的严峻任务，要求基层站所的管理体制要保持一定的完整性。林业是一个执法部门。《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护条例》等法律、法规都对林业行政管理有明确规定，都赋予了林业部门众多的具体的职责。在这些职责的履行中，基层林业工作站发挥了极其重要的作用，科研、林政、技术推广等一系列林业事业的支撑点都是在基层林业工作站完成和体现的。然而，综合改革后的基层林业工作站基本能够实现的是技术推广职责，其他方面职能就相对削弱了，有的甚至大大倒退。今后，随着生态建设的推进，林业执法监督的任务将更加繁重，更需要一个完整的林业工作站来强化林业行政管理和执法工作。因此，必须保持基层站所的完整性。
对策与建议
（1）将林业工作站全部纳入监管和纯公益类管理体制机制。对划归“块管”的基层林业工作站重新划归林业“条管”，对未列入监管的纯公益类事业管理的林业工作站纳入监管和纯公益类管理体制机制。
（2）确保林业工作站所经费保障。各级政府要按照有关规定，将基层林业工作站工作经费全额纳入财政预算，加快解决林技员的编制、工资等问题，改善基层执法工作环境和生活条件，稳定林业执法队伍，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，从根本上解决职务犯罪的长效机制。
（3）加强林业工作站自身建设。加强培训工作，不断提高林业工作站职工的整体素质，是当前和今后一段时期林业工作站工作的一项重要任务。为了适应新时期林业建设的需要，加强和规范乡镇林业工作站培训工作，强化乡镇林业工作站职能，在做好森林资源林政管理的同时，乡镇林业工作站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层；结合林业工作站人员素质的实际，更新观念，进一步探索加强林业工作站人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高林业站队伍的整体素质。
篇2：生态林业的建构思索论文
生态林业的建构思索论文
建立绿色生态林业、保护森林资源对于林区全部的居民都是有利无弊的，所以，林业主管部门应该尽快出台有关政策大力倡导广大居民积极参与到防治森林病虫害的工作中去。可以利用给予群众物质与精神方面的奖励，动员他们科学地进行林分卫生采伐以及各项清林工作，切实清除林间植物的一些病残体，尽可能地对次级害虫以及锈菌的转主寄主进行控制，实现减轻病虫害发生的目的；此外，与有关研究机构、高等院校密切合作，积极开展对害虫虫卵价值的综合开发利用的研究工作，例如天牛类以及蚕蛾类等，动员广大群众收集虫卵，特别是那些容易越冬的幼虫，林业部门通过收购虫卵的方式。针对那些无法被药用的.，也能够通过收购例如花布灯蛾、舞毒蛾等容易集群越冬的，通过收购不仅提高了防治森林病虫害的效果，还能实现建立绿色生态林业的目标，同时也增加了群众的收入。
化学防治通常用于应急情况下，并且需要“专病专药”，尽量选用那些毒性比较低、污染小的药剂，少用或者尽可能不用广谱性的化学农药。此外，应当不时改变药剂种类以及混合用药的配方，以避免害虫产生抗药性而使得农药失去药效；并且需要采取科学的施药方式，尽可能避免采用大规模的喷雾防治，由于大规模的喷雾只有不到百分之一的药剂能够对靶标害虫从而起到作用，绝大部分都喷施在非靶标植物、水源、空气以及土壤中，不但造成严重的浪费并且还会产生污染。所以应当采用涂茎、根施以及注射等方式，尽量减轻对环境产生的污染，建立绿色生态林业系统。
病虫测报工作是保护森林资源以及农业生产的一项基础性工作。所以，为了随时掌握森林病虫害发生的具体状况、造成的危害性，应进一步完善森林病虫害测报的预警机制以及预警系统。根据森林病虫害监测结果划分等级，按照问题危害大小、紧急程度、范围等各种综合因素进一步确定预警的等级，并且提交存森林病虫害发生的地区、病虫害的种类、危害程度以及处理措施等。发布预警信息之后，监测预警中心还应当密切关注其它地区有关事件以及问题的处理经验，随时掌握处理情况及其实际效果，及时总结经验。此外，也能够根据地区进行分类，针对不同地区出现的森林病虫害进行分类，在对森林病虫害进行监测过程中的针对性更强，高度重视林木营造种植、栽培、育苗以及管理等环节，针对由于气候的变化、人为因素等对森林病虫害造成的影响，实现准确好应对措施，以保证森林资源的持续健康快速发展。
伴随人们的环境意识的进一步增强，将防治森林病虫害有机结合建立绿色生态林业的理念是当前保护并发展森林资源的一个非常重要的理念。现代林业的一个非常明显的特点就是更加注重森林生态环境价值。不过，要想尽快普及预防森林病虫害有机融合生态建设的全新理念，不但需要加大宣传力度，还应当从管理制度、创新科技、强化意识等各个方面的配合，才能真正出现那种森林资源与生态系统协调发展的全新格局。
篇3：管理体制论文
管理体制论文
论文关键词：新会计准则;合并财务报表
论文提要：本文介绍了合并财务报表的概念和新会计准则下合并报表的合并范围，分析新会计准则下合并财务报表的优点，并提出解决措施和建议。
财政部于2月发布了《企业会计准则第33号——合并财务报表》(以下称新准则)，该新准则已经在1月在上市公司正式实施。第33号准则全面推行后，将取代以《合并会计报表暂行规定》为主体构成的合并财务报表规范。
一、合并财务报表的概念及其分析
《国际会计准则第27号——合并财务报表及对子公司投资的会计》(以下称国际准则)认为，合并财务报表是指将企业集团视为单一企业编制的集团财务报表，合并财务报表应该包括由母公司控制的所有企业。我国新准则中的表述为：合并财务报表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。母公司，是指有一个或一个以上子公司的企业。子公司，是指被母公司控制的企业。新准则强调控制，并且是被母公司控制的全部子公司，这与国际准则的表述基本趋同。
合并财务报表反映的是企业集团整体的财务状况、经营成果和现金流量，反映的对象是通常由若干个法人(包括母公司和其全部子公司)组成的会计主体，是经济意义上的主体，而不是法律意义上的主体。合并财务报表的编制者或者编制主体是母公司。合并财务报表以纳入合并范围的企业个别财务报表为基础，根据其他有关资料，按照权益法调整对子公司的`长期股权投资后，抵消母公司与子公司、子公司相互之间发生的内部交易对合并财务报表的影响编制的。
合并财务报表能够向财务报告的使用者提供反映企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的会计信息，有助于财务报告的使用者做出经济决策。合并财务报表有利于避免一些母公司利用控制关系，人为地粉饰财务报表情况的发生。
二、新准则下合并财务报表的合并范围
合并范围是指纳入合并财务报表的对象，主要明确哪些成员企业应包括在合并财务报表的编报范围之内，哪些成员企业应排除在合并财务报表的编报范围之外。正确界定合并范围是编制合并财务报表的前提，而要界定合并范围，必须首先明确界定合并范围的标准，才能合理地规范企业的合并范围，有效地防止母公司通过任意变更合并范围来操纵利润的行为，提高合并财务报表的可靠性和相关性，为企业集团的利益相关者提供高质量的信息。我们可以发现，新会计准则已经注意到合并财务报表范围变动对于报表信息的影响，对报告期内子公司的添增、处置事项做出了具体规定。
新准则明确指出应以控制为标准来界定合并范围，因此在具体实施新会计准则时应从定性标准和定量标准两个方面判断是否存在实质控制。
三、合并财务报表存在的问题与建议
(一)复杂持股合并的问题。新会计准则规定，母公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位半数以上的表决权表明母公司能够控制被投资单位，应当将该被投资单位认定为子公司，纳入合并财务报表的合并范围。但由于新会计准则没有就如何计算间接拥有比例的方法做出明确规定，选用的方法既可以依据加法原则也可以依据乘法原则，因而容易造成对于同一持股关系的合并业务会因不同会计人员的不同理解而做出不同的合并处理，得出不同的结论，从而导致最后提供的合并财务信息不一致。
实际上，由乘法原则得出的实际持股比例体现的是拥有子公司净资产的比例，比加法原则的结果更为科学、合理，所以建议在编制合并财务报表时采用乘法原则来计算母公司对“间接拥有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原则更能真实地反映实质性控制。因此，在确定是否纳入合并范围时建议采用加法原则计算母公司拥有被投资单位的表决权资本数。
(三)实质控制存在与否的判断标准不明确。新会计准则只是规定合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定，并且列举了母公司虽然拥有被投资单位半数或半数以下的表决权，却仍应当将该被投资单位认定为子公司，从而纳入合并财务报表合并范围的四种情况。但是，新会计准则并未给出在会计实务中应如何判断实质控制是否存在的标准。因此，建议完善准则中关于实质控制的判断标准，以便更好地指导有关合并范围的实务操作。
(四)完善“控制”的定义。新会计准则将控制定义为：一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个企业的经营活动中获取利益的权力。为了更深刻地认识“控制”的内涵，建议借鉴美国会计准则中对于“控制”的有关规定，补充“主要受益方”原则，即“控制”不仅可以获得利益，而且还可以限制自身的损失。“主要受益方”原则是对“控制”概念的补充。主要受益方可能为向可变权益实体转移资产的一方，也可能为设立可变权益实体的一方(即发起人)，或者是根据法律文件能够替可变权益实体做出投资决策的一方等。如果主要受益方承担了可变权益实体的多数风险或者损失，或者有权收取可变权益实体的多数剩余报酬，那么就应该要求主要受益方合并该可变权益实体。
(五)非营利性组织是否纳入合并范围。大多数国家会计准则规范的是营利性组织报表的合并范围问题，而没有涉及非营利性组织的合并范围问题。但是，与美国等西方国家不同的是，我国目前实行的是社会主义市场经济，公有制经济居于主导地位，国有企业和集体企业占很大比重。在这种大环境下，公有制企业控制非营利性组织的背后往往有各级政府的操纵，这就使得非营利性组织与控制它的公有制企业的关系更加密切、更加复杂，很可能成为地方政府或公有制企业操纵利润的工具。因此，有必要在合并财务报表准则中规范非营利性组织的合并问题，如果企业对非营利性组织的活动能够实施有效的控制，或者非营利性组织的活动没有受到法律的严格限制从事盈利活动，则应该纳入合并范围，并且在财务报表附注中进行严格的信息披露。
(六)提供分部报告。多元化经营的企业集团涉足不同的行业，跨越不同的地区，经营不同的产品，其不同行业、不同分部的盈利水平可能差距较大，面临的风险类型和风险程度可能复杂多样，潜在的成长机会也会有很大不同，而一张合并财务报表所提供的财务信息只是反映该企业集团生产经营情况的综合信息，难以提供从事不同行业子公司经营状况的信息，以致给财务分析和财务预测带来许多困难。为了弥补这个缺陷，国际会计准则委员会和一些发达国家(如美国)都制定了分部报告准则。我国新颁布的《企业会计准则第35号——分部报告》首次对分部报告的有关问题进行系统地规范，这既适用了全球经济一体化背景下企业多元化经营披露分类信息的需要，又实现了与国际会计准则的趋同。建议将分布报告所提供的信息作为合并财务报表的组成部分，与合并财务报表一起提供给报表使用者。对于多元化经营的企业或跨国公司，因为汇总合并的过程会掩盖一些重要信息，以致合并财务报表有一定的局限性。提供分部报告可以使报表使用者清楚地了解企业集团下独立法人实体各自的财务状况和经营业绩，揭示出一些业绩欠佳的投资结果，提供分部信息还有利于评价企业集团的风险或预计它将来的收益和现金流量情况。
篇4：工程成本风险模型建构的必要性论文
工程成本风险模型建构的必要性论文
在项目实施的过程中，为了降低动态管理中影响工程成本的风险因素，业主应重点关注施工过程中难度大、外部环境与自然条件改变大、内部管理薄弱等关键环节，严格控制这些因素造成的工程成本增加．若对施工难度和自然条件的改变考虑不足，设计质量不高、工期安排不合理、未认真核准对施工企业的价差结算，未调查模清市场行情、未吃透政策形成计算差错，不能按时向施工方支付工程款等，导致施工单位可能因施工难度大、自然条件改变准备不足，业主方变更多、资金周转困难原因而导致对承建的工程质量难以一次达标，增加工程项目质量成本支出．而工程款无法按期到位，为了保证施工，施工单位会以较高的贷款利息筹集资金，利息经过资本化后进入工程项目总成本当中，最终形成工程项目成本风险．
项目管理团队是工程项目建设最直接的管理者，其主要的职责是管理和协调参与施工的一线生产员工，因此项目管理团队的管理水平是影响工程项目成本的一个主要因素［2］．项目管理团队管理水平的高低取决于管理体制和施工组织设计［3］．一是：由于施工方内部管理过于粗放，管理体制过于粗糙，各部门缺乏精细化管理的协作观念，承建工程不增值作业时有发生，造成整个工程工期拖延和工程质量不达标，为此增加各项成本项目支出；二是：项目管理团队未能有效地编制施工组织设计．施工组织设计的编制牵涉到工程技术、施工经验、定额指标、国家有关法规政策以及计划、财务、银行、税务等许多方面，其中任何一方面出现问题或处理不当都有可能影响到工程成本的增加．三是：施工方法选择不当、施工工期确定不科学、施工组织平面布置不合理、运输组织计划编制和执行不到位等因素影响，都会影响工程项目施工工序之间的流水作业，参与工程项目建设的各施工队效率降低，导致隐性成本上升，最终增加工程项目总成本，形成成本风险．
材料费用是工程成本中最主要的一部分，材料费用占到工程总造价的70％左右［3］．因此，材料的管理可以直接影响到工程项目总成本．材料的管理主要包括材料的购进、材料的保管以及材料的发出．材料价格受到材料的产地、运输方式、运距长短、运价高低等因素影响．为此，施工企业在选用材料若采用的订价方式研究不科学、运输方式比较不深入、运价计算不经济都将直接影响材料成本的支出．若材料保管制度不严格，建筑材料在未投入生产之前就已经发生质量降低或毁损，使直接材料费用难以计量，导致成本风险发生．材料的发出制度不健全会导致材料超定额消耗，甚至出现严重的浪费现象，最终增加工程总成本，形成工程成本风险．
虽然设计费用占工程项目总成本的比例不大，但是设计方案却决定了工程项目总成本的大小［2］．由于设计生产的产品具有非标准性和唯一性，每个方案都要依赖于设计人员的智慧及设计单位知识力量的沉淀，因此设计方案质量高低对工程实际成本将会产生重大的影响．若设计方案过于追求“高、大、新、奇”，会导致其结构过于复杂而增加施工的难度，需要投入更多的资源，不但使建筑的功能降低，而且还会增加工程成本，形成成本风险．若设计方案过于粗糙，设计中有矛盾和不明确的地方，不但为工程质量问题埋下了隐患，增加了隐性质量成本，而且还会增加返工次数，导致工程直接成本和期间费用增加，形成成本风险．
由于工程项目在施工技术和管理等方面的复杂性，设计变更是随处可见的．由于勘测设计深度不够等原因造成工程变更，设计院需要对设计不足的地方加以修正，这样不但会造成工期拖延，打乱原有的施工组织计划，出现资源浪费和返工的现象，导致各项直接工程费和管理费用上升，增加工程项目总成本，形成成本风险．加之工程变更发生后，需要重新采购材料和更换机械设备，材料的采购和设备的更换会面临着涨价的风险，需要支付更多的材料费用和机械使用费，使工程成本增加，形成成本风险．
监理人员监督工程项目施工的全过程，协调各相关方之间的关系．监理人员对施工现场的每一个细节实施监督，以保证工程项目按时保质保量的完成［4］．如果监理人员失职，没有严格监督施工的每个细节，将会对于工程成本产生影响．如对于钢筋现场的加工，若监理人员等到钢筋现场安装完成后，才对钢筋加工的质量进行验收，这样就会出现钢筋加工不符合要求，需要重新返工制作的现象，由此造成材料浪费和人工成本的增加．此外监理人员必须协调好各方的矛盾，如果协调不到位，就会出相互指责的现象，使施工进度计划得不到有效执行，造成工期拖延，增加直接成本，形成成本的风险．
BP神经网络是一种按误差进行逆向传播算法训练的多层前馈网络，BP网络能学习和存贮大量的输入－输出模式映射关系，而无需事前揭示描述这种映射关系的数学方程［5］．它的学习规则是使用最速下降法，通过反向传播来不断调整网络的权值和阈值，使网络的误差平方和最小．其工作原理是：利用输出后的误差来估计输出层的直接前导层的误差，再利用这个误差估计更前一层的误差，如此一层一层反向传下去，获得了所有其他各层的误差估计［5］．
根据上文进行的工程项目成本风险分析，建立起工程项目成本风险分析模型能够更加直观的反映工程项目成本风险的影响因素．由上文的分析知：工程项目的相关主体有业主、施工单位、设计单位和监理单位，因此以这四个主体作为中间事件；施工单位对于工程项目成本风险的影响主要有项目管理团队和材料管理两个方面，因此以这两个因素作为施工单位这个中间事件的底事件；设计单位对于工程项目成本风险的影响有设计方案和设计变更两个方面，所以它们应当为设计单位的底事件；业主行为和监理人员分别为业主方和监理单位的底事件；而工程项目总成本风险作为顶事件．从而建立起工程项目成本风险分析模型，如图1所示．
一个多层神经网络不仅有输入节点、输出节点，而且有一层或多层隐节点．由工程项目成本风险故障树存在着一个三层的`逻辑结构，而含有一个隐含层的神经网络已经能够以任意精度表示任何连续的函数［5］．所以本模型以故障树中的中间事件为隐含层，基本事件和顶事件分别为输入节点和输出节点．本文建立的神经网络模型为6＊4＊1的三层神经网络模型．
定义变量输入向量x＝（x1，x2，x3，x4，x5，x6）；隐含层输入变量HI＝（HI1，HI2，HI3，HI4）；隐含层输出向量HO＝（HO1，HO2，HO3，HO4）；输出层输入向量YI＝（YI1，YI2，YI3，YI4）；输出层输出向量YO；期望输出向量DO；输入层与隐含层间的权值为Wih；隐含层与输出层间的权值为Who；隐含层各节点的阀值为bh；输出层各节点的阀值为bo；样本个数：k＝1～n；激活函数为f（x）＝11＋e－x；误差函数为e＝12［DO（k）－YO（k）］2．
根据工程成本风险故障树模型，工程成本风险因素量化与估计应当按工程建设的实际情况，采用专家调查与客观概率估计相结合的方法，并以前者为主．可设计“工程成本风险因素评分表”进行专家调查，最后将专家意见汇集起来进行适当的数据处理，并对各风险因素做出量化，如表1所示．通过MATLAB编制的BP神经网络仿真模型，经过训练的样本能够达到一个稳定的状态，各个模式的信息被存储到神经网络中［5］．将表1数据作为初始数据，输入到已经完成训练的神经网络模型中，得出总成本风险综合重要度评价值为0．5508；再对成本风险因素进行敏感性分析，调整各个风险因素评价值，计算得到变化后的总成本风险综合重要度评价值，如表2所示．从表2可以看出：项目管理团队、材料管理以及设计方案等因素的敏感度最大，对工程项目总成本风险影响最大．因此在实施工程项目成本管理时，项目管理者应提高项目管理团队的建设，以及材料的采购、保管和发出机制．同时设计院在进行方案设计时，除了对设计方案的质量和可能出现的变更进行全面综合的控制和分析之外，还要将设计方案的细节与业主和施工方充分协调一致，并且在设计阶段就充分地考虑成本的因素，以减少各项资源的耗费，最大限度地消除浪费，降低工程项目成本风险［6］．
本文通过对工程项目各个参与方的不当行为进行分析，找到工程项目成本风险的影响因素；并使用人工神经网络计算得出总成本风险综合重要度评价值；逐次调整各个风险评价指标分析总成本风险敏感性，最终确立总成本风险最敏感的因素，为工程项目管理者提供可借鉴的工程项目成本风险管理的方法．
篇5：管理体制创新论文
管理体制创新论文
浅谈我国旅游管理体制的改革与创新
纵观世界各个国家的旅游体制并不是全部一样的，每个国家根据自己国家旅游业的现状，都有着自己的一套管理体制，这些管理体制主要可以分为市场主导型、政府主导型和政府干预型三种。
国家旅游局根据我国的基本国情和实际旅游业的发展情况，制定了一套具有中国特色的行政管理模式，由地方旅游局和地方管理部门进行监督，将旅游监督力量加入到每一个游客每一个团队中，使得每一个游客每一个团队都变成了行政管理制度的监督者。
将来自于旅游一线的情况进行分析汇总，从而更好地完善行政管理模式，促进旅游业的发展。
行政管理制度通过颁布各项规则，在大方向上引导旅游业的发展，对旅游企业进行规范化地指导，达到管理的目的[1]。
1 我国旅游管理體制中存在的主要问题
第一，产业结构失调问题开始逐渐突出。
旅游业中除了对景物的欣赏，人文的体会，还有对吃住条件的要求。
吃的食物不好、住的条件不好会大大影响旅游人的心情，增加旅游的疲惫感。
为了使游客的旅游更加舒适，吸引更多的游客，各大旅游景点渐渐将对景区的管理和建设的重点转移到饭店和一些娱乐设施上。
但是，“过犹不及”，一些景区只顾着追求奢华的享受，将过多的资金投入到饭店的建设中，却忽视了最基本的交通设施建设，使产业结构失调。
第二，政策落实不到位。
我国旅游业有一套较为完善的管理制度，其中有一项明确指出工作在第一线的中低层管理者的主要工作就是对旅游服务质量的管理。
但是由于我国的旅游业涉及很多企业，不可避免地就会有很多企业私自制定旅游管理措施，将国家的规定置于一旁不去理会，更有甚者，钻旅游规则的空子来为企业谋取利益。
所以，即使有中下级旅游局在监督旅游的服务质量，但是依然难以制止这些行为。
第三，不良竞争现象严重。
一些旅游业为了谋取更多的利益，将价格降低，破坏了市场的公平竞争，此外，还有一些服务不到位，虚假广告，导致消费者白白遭受损失，在这些恶劣地影响之下，旅游管理无法正常发展。
这些情况都是我国旅游业管理制度的不完善和不彻底造成的，既影响了同行业其他旅游产业的利益，影响自身的发展，还无法完成消费者旅游的初衷。
2 我国旅游管理体制的改革和创新措施
1.加强宏观调控，控制好集权与分权的关系
我们国家的旅游管理体制不完整，地方旅游局权力较大，瓜分国家旅游局的权力，使得国家层面的旅游战略难以实现，不利于国家的宏观调控。
集权和分权都是必要的，但是要适度，掌握好这个度，集权需要集中多少，分权要分到什么地步，这些才是难点。
集权，国家应该将决策权集权到中央。
例如对旅游策略、发展方向等宏观层面的决策，国家旅游局统一制定政策，并由国家旅游局决策。
分权，国家应该将发展策略的权力下发给地方旅游局，因为地方旅游局对和管理部门处于旅游业的第一线，相比于中央，地方旅游局和管理部门能更快更准确地了解到当地旅游管理中存在的问题，所以也能更快更有针对性地及时制定相应的解决方法。
中央和地方相结合，宏观上，中央负责旅游业的整体发展方向，保证发展方向准确;微观上，地方负责解决旅游业发展中出现的问题，保证旅游业的正常发展。
两者相辅相成，共同发展，促进旅游业在正确的道路上，无碍地发展[2]。
2.加强行政监督力度
国家旅游局和地方旅游局共同协作，一个负责制定旅游管理措施和旅游业的发展方向，一个负责服务管理和行政监督，二者相辅相成，共同构成了旅游业繁荣昌盛的局面，促进国家旅游业的发展。
为了更好地发展旅游业，改善我国现在旅游市场中的一些不良现状，地方管理部门的行政监督功能必不可少。
为了更好地贯彻国家旅游局制定的旅游管理策略，地方管理部门应当根据国家政策和相关规定，定期对旅游行业进行整顿，对政策和措施的落实情况进行检查。
适当增加监督部门的权力，将监督的力度深入到游客中，监督基层的不良竞争现象。
将每个游客和每个团队发展成为旅游管理中的监督者，从每个景点每条线路中进行监督，能更好的发现旅游业中的存在的不良现象，才能更好地发现问题改良乱象，从而收到成效。
3.处理好行政管理与企业管理的关系
旅游的行政管理是按照国家旅游局制定的旅游路线，依据相关的旅游法律法规制定的管理制度，而旅游的企业管理制度则是企业根据自身利益制定的旅游管理制度，主要是以营利为主。
有时候，行政管理制度和企业管理制度会有相悖的现象。
行政管理部门作为国家旅游局制定的管理政策，应该妥善处理好二者之间的关系，而旅游企业管理措施的制定必须符合国家和地方的相关行政规定，在满足这一点的条件下，企业可以根据市场实际情况制定更加具体的管理措施，企业管理负责管理旅游体制方面的细节，进一步完善行政管理效果。
行政管理为企业管理指明方向，企业管理使行政管理更为贴近游客，对行政管理中不合理的部分进行改革，补充了行政管理中不全的部分，更有利于我国旅游业的发展，提高旅游的经济收益。
3 结论
旅游管理体制已经深刻地渗透到旅游管理的各个层次，包含了旅游管理中的组织形式、机构设置、职权划分和管理制度，可以说是旅游管理的重要部分，为旅游经济地运行提供了安全有效的保障。
【2】试论新时期畜牧兽医管理体制的创新
畜牧兽医工作是当前公共卫生工作的重要组成部分，畜牧业的繁荣与发展，在促进农民增收、农业产业结构调整、农村经济和食品工业的发展中发挥着越来越重要的作用。
但是，随着社会的不断发展，一些现行的政策已不能满足新形势下工作的需要，加快畜牧兽医管理体制改革，势在必行。
笔者就如何做好畜牧兽医管理工作与大家进行探讨。
1 畜牧兽医管理工作的现状
目前多数畜牧兽医管理站是全民事业单位，经费由财政全额供给，一部分站是差额拨款单位。
县站是全县范围内几个、甚至几十个乡站的业务领导和管理部门，担负着全县畜禽养殖业的发展，动物疫情的诊断和扑灭、疫病普查和新病诊断，课题研究和新技术推广，以及对乡站的管理等诸多方面的重任。
县站是政府农牧主管部门的重要职能实施机构，其人员组成中除少数为行政管理干部外，大部分为畜牧兽医专业技术干部。
建国60多年来，县站为祖国畜牧业的健康发展和人民生活水平的提高立下了汗马功劳，做出了應有贡献。
然而，随着改革开放和市场经济的深入发展，县站的工作已发生很大变化，农牧民养殖户心目中依赖的“金字塔”正在发生倾斜，许多县站工作正陷入误区，肩上担负的职责已被架空，招牌依旧在，却无力挑重担。
目前，多数畜牧兽医站存在机构不全、职责不明、队伍不稳、防疫人员缺乏、素质不高等问题，严重影响了畜牧兽医工作的健康发展。
2 目前畜牧兽医管理体制运行的困境
主体重视程度和社会关注程度不够：目前在我国畜牧兽医管理体制中，很多领导都没有对其产生足够的重视程度，这主要是因为相关部门的领导没有意识和了解到畜牧兽医事业的重要性。
一是不健全的管理机构，不顺畅的运行机制。
目前我国的畜牧兽医体制还存在着很大的问题，现在还存在着管理机构不健全的现象，有些根本没有相关的管理机构，有些是将其他单位或部门暂且作为管理机构，这样过度的分散将会出现一些有名无实、职责不清等问题，从而导致运行机制的不顺畅。
二是更新知识不及时，技术应用不到位。
出现这个问题的原因主要在畜牧兽医的技术人员方面;很多的畜牧兽医技术人员大多都是中老年群体，这样接受新知识就需要很长的时间;大部分的畜牧兽医技术人员都是较低的学历，具备高学历的技术人员十分缺乏;
对畜牧技术人员的培训强度达不到要求，这样就不能十分有效的对知识和技术进行更新，并且不能很好的应用新技能;还有就是畜牧兽医工作十分的艰苦，工资福利也没有什么优势，并且在用人机制和竞争机制方面还存在着很多的缺陷，这样就难以吸收到优秀的专业人才。
三是不完善的法律法规。
篇6：高等教育管理体制论文
高等教育管理体制论文
高等教育管理体制改革是提升高校管理水平的重要基础，能够促进学校与社会、政府部门之间的协调发展，是提高高校管理水平全面发展的基本保证。本文通过分析我国高等教育管理体制改革的中存在的问题和重要性，主要探讨了促进我国高等教育管理体制改革有效途径，以期能够促进高等教育管理体制改革的步伐。
高等教育发展水平是一个国家综合实力的重要体现，而管理体制是为了对其所要采取的行动和决策内容，由一定的社会组织和管理单位进行制度规划和管理。目前，随着社会的进步和人类思想文化水平的不断提高，改变了高等教育在长期的管理体制。
高等教育管理体制支配者高等教育的全部管理工作，涉及到了政府、社会、高校等三方，带有高等教育的全局性、整体性的制度，能够促进学校与社会、政府部门之间的协调发展，也能够提升内部管理质量，对于高等教育的人才培养和科技服务等方面起到了巨大的作用，也能够直接影响到高等教育的水平和投资效益。
一、我国高等教育管理体制中存在的问题
随着我国改革不断深入，国家对教育管理制度改革投入了大力的支持，高等教育管理体制改革也取得了一定的成果，在创新发展上获得了更大的自主权。但是不同条件、因素的影响和限制，在改革的过程中，我国高等教育管理体制依然存在着很多问题。
1.受传统思想理念的影响，高等教育管理改革整体效果不佳
目前，我国高等教育管理体制改革工作进展缓慢，受传统思想理念的限制和影响，高等教育管理体制缺乏先进的改革理念，管理体制改革整体效果不佳。并且由于受到一些政府单位的限制与影响，制约了高校的管理工作，导致在具体的管理工作中，高校仍然存在着很多问题，缺乏适合自身发展的规划体系。如果高校在整个改革过程中，不及时更新落后的教育改革理念，不集中精力提高教学管理积极主动性，势必就会影响到高鞥教育管理水平的创新和改革效果。
2.缺乏明确有效的参考标准，管理体制改革得不到全面的提高
目前，国际教育改革具有了新的形势，在此形势下，为了调整教育管理体制，我国有关单位已经相继颁布了各种方针政策。同时，目前，我国已经进入市场经济时期，在对于教育管理体制改革上，国家越来越重视。
但是在一定条件范围内，一些制度与体系得对高等教育管理体制改革的可操作性产生了一定的制约，这是由于不同条件的影响，导致制度与体系中存在着各种各样的问题，缺乏完善的法律法规造成的，从而造成了高等教育在管理体制改革中的利用率低。在对教育管理体制的`改革过程中，我国规章政策虽然进行了一个整体的规定，但是，对已一些细节性的问题缺乏描述吗，导致在具体的问题处理过程中，使高校没有一个明确的有效参考标准，影响了管理体制改革的进一步发展。
3.高校过渡依赖于政府部门的帮助，没有充分发挥出自身的作用
目前，国内各个部门本身具有一定的惯性特点，导致高等在整个改革过程中缺乏一定的积极性，过渡依赖于政府部门的各项政策调整。随着我国高等教育管理体制的不断完善与进步，高校不能充分发挥自身的作用，管辖领域得不到拓展，管理体制改革受到了很大的影响。
二、我国高等教育管理体制改革的重要性
目前，国内各大院校教育体系不断完善，促进了内部管理工作体系的不断完善，也带动了学校与社会各部门之间的和谐发展。首先国内高等教育管理体制的改革是为了推动各个高校的管理体系能够适应时代发展的需求，对高等教育部门以及管理范围等细节性的东西，从一定的规范标准出发，进行管理体系全面的调控和调整。同时，为了确保他可以不断协调花、规模化，通过高等教育管理体制的改革，能够保障学校与社会以及政府部门之间不断地加强联系，促进高等教育教学活动的完善，提高教学质量水平。从而保证国内高校发展体系的进一步完善，确保三者之间各项功能完善。
另外，在进行教育管理体系调整的时候，为了不断提高国内各大院校管理工作的整体效益，就要全面构建一个可以和高等教育管理制度相适应的管理体制。因此，为了真正构建起高校的管理体系，各大院校就要全面提升学校管理队伍整体管理水平，提高管理工作的整体效率，建立去完善的管理部门，促使高校的教学质量与科研管理能力不断的提高，明确内部的管理责任制度。同时，随着我国教育改革不断的深入，各大高校要不断培养自身的创新意识，确保后勤服务水平的不断提高，将高等教育管理体制的改革推向一个新的高度，使其成为我国各大高校教育水平提高的重要基础与有力保障。
三、促进我国高等教育管理体制改革有效途径
1.构建一个符合实际发展需要的教育管理体制改革理念
目前，随着我国社会主义经济发展步伐不断的加快，国内教育工作的发展带来了更大的挑战和更好的标准要求，教育事业的发展出现了新的变化。在这样的新形势下，为了去报国内高校形成更加有利的社会竞争趋势，就要进一步提高国内高校教学管理工作的整体效率，不断调整自身的理念意识，改变过去传统的教育理念，构建一个符合实际发展需要的教育管理体制改革理念，明确管理体制改革的目标。
同时，要对我国传统的价值观念与文化理念进行深入的理解与探究，确保我国高等教育管理体制改革能在良好的文化氛围中开展，全面地传承和发展优秀传统文化。另外，为了不断更新自身的教学思想与教育理念，要更好地实现高等教育管理体制改革，进一步为社会培养出更多的高素质人才。
2.提高高等教育管理工作的自主化，提高管理体制的创新能力与水平
在实际管理过程中，我国高等教育管理工作缺乏一定的自主性，一方面这是由于国家的政府部门干预力度过大造成的，另一方面，政府对于高等教育管理工作的规划与控制过于具体造成的。
从而在很大程度上，阻碍了我国高等院校的教育管理体制改革工作的进行，使高等院校自身的创新积极性得不到全面的发挥。因此，为了使劲其能够更加自主的探寻相关的创新改革方法与政策，就鼻血要及时地转换管理模式，更加全面有具体的进行高等教育管理体制的创新与改革。
首先要促使地方的建设活动与高等院校的管理工作能够更加全面的进行配合，并且相互促进、融合;其次，国家相关部门要进一步为高等教育管理体制改革提供良好的环境与服务，努力提高我国高等教育管理体制的创新能力和水平。
3.完善高等院校内部管理体制的创新，提升高校的教育实力
在我国高等教育管理体制改革工作中，改革工作的核心环节是努力完善高校内部管理体制的创新工作。首先，为了确保各个层次之间能够责任进行深入的明确，高等院校要将其内部各个管理机构进行科学合理的层次划分，根据其实际职能作用个，掌握其分工。其次，在进行内部管理体制改革的时候，高等院校要根据自身的发展需要，结合自身的办学特点，以实际的人才培养为目标，结合其特有的地域特点，提升自身的教育实力。
综上所述，现阶段中我国高等教育改革缺乏清晰的管理权限，在进行教育管理体制改革的时候，要建立起全面的教育管理体系改革理念，促进学校与社会、政府部门之间的协调发展。同时我国高等教育体制改革缺乏完善的法律法规，因此，要不断完善高等院校内部管理体制的创新，努力实现高等教育管理工作的自主化，从而更好地促进高等教育管理体制的改革。
篇7：科学指导和发展社会林业的必要性论文
科学指导和发展社会林业的必要性论文
摘 要：随着我国社会的快速发展，加快社会林业发展也是社会发展的重要组成，社会林业发展有助于为人民群众提供更好的生活质量，也可以推动社会主义林业事业迈上一个新台阶。文章以此为写作对象，首先介绍了社会林业含义，接着分析了社会林业发展缺乏科学指导所存在的问题，最后论述科学指导和发展社会林业的必要性和措施，以便可以推动我国社会林业在科学指导下更好发展。
关键词：科学指导；林业发展；人民
森林是非常重要的社会资源，涉及社会生活的各个方面，是社会环境保护的重要内容。随着科学技术不断发展，人们对于人与森林之间的关系也有了全新认识，由以前单一林业战略作为目标向多元化方向发展，社会林业发展呼之欲出。
一、社会林业的涵义
1.社会林业的内涵。当前学术界对于社会领域的定义有很多，但是总体上的观念相对一致。社会理念的核心在于参与，这种参与既包括乡村农民参与也包括政府部门参与，社会力量也可以参与其中。社会林业的目标是为了有效改善当地农民生活，改善当地生态环境，推动社会经济全面发展。
2.社会林业的特点。第一，林业目标发生了深刻变革。早期林业目标主要是为了解决农民自用材问题，后来是扶贫开发、生态保护等等目的，由单纯经济目的向经济和生态保护进行了有效结合。第二，社会林业的主体发生了重大变化。传统林业是部门林业，是由政府进行的林业，依靠行政发布命令。社会林业实现了主体转变，强调以农民作为主体，与农民利益进行紧密结合，完全改变了政府由上而下的行为，变成了由上而下和由下而上相结合的行为。第三，跳出了就林论林的专业模式。社会林业是一个自然生态社会系统，将林业纳入到其他部门之中进行结合，有效推动了农村发展同时也促进了林业发展。第四，改变了单一木材使用模式。从内容上看，社会林业体现了农林结合等多种不同模式可以有效的激发农民创造性，从根本上改变了传统单一木材使用方式。
二、社会林业发展缺乏科学指导存在的问题
当前，虽然我国社会林业取得了可喜成绩，但是以先进发达国家相比依旧具有一定差距，在缺乏正确科学指导之下主要存在以下几方面问题。第一，森林质量并不高，森林林地生产力逐年下降。质量不高主要表现为林地利用率过低，单位面积积存量非常低，树木茂密度非常低，树木大口径比例也非常低。森林资源总量不足，森林资源分布也不均匀。第二，河流湖泊等地没有进行全覆盖，水土流失现象依旧非常严重。当前，各类生态问题依旧非常突出，植树造林任务依旧非常紧迫，在很多丘陵地区生态系统依然非常脆弱，很多荒山依旧需要大面积绿化。第三，森林林业资金投入不足，造林进度缓慢，许多中小幼林发展非常缓慢，影响了后续资源的不断增长，阻碍了社会林业经济不断发展。由于林业资源并没有得到充分开发，林业优势也没有得到有效发挥。在产品结构布局方面、生产力布局和企业的组织结构布局不尽合理，产品化和工业化比例依旧过低，这就使得林业经济附加值很低。第四，社会林业发展上存在体制、机制等方面的障碍。当前社会林业发展主要限制因素在于土地和树木权属问题。在权属关系相对稳定领地，很多农户愿意大量投入资金和资源，愿意种植生产期较长的高价值林木。在权属关系不稳定地区，很多农户的经营行为恰恰相反。由于经济体制转轨非常缓慢，林区社会发展程度也不高，机制不够灵活，没有与社会主义市场经济体制进行有效融合，甚至有些地方还没有将荒山绿化列入行程。第五，林业的质量并不高，结构并不合理，经营水平非常低下，综合效益非常差。在很多地区，很多成熟林出现了下降的趋势，可使用的林木资源变得日渐枯竭。第六，农田林网的发展相对滞后，农业生产条件非常差。虽然很多地区已经采取了树随地走的方式，让农民获利，但相比于农田，林网的发展步伐依旧相对缓慢，再加上我国很多地区农业生产条件非常有限，这就使得农田林网的发展非常滞后。
三、科学指导和发展社会林业的必要性和措施
1.必要性。第一，发展社会林业有助于促进生态文明建设。当前，我国政府正在不断加大精神文明建设，不断丰富人民群众的精神文明。第二，加快社会林业发展，有利于构建社会主义和谐社会。我国一直倡导构建社会主义和谐社会，这是社会主义发展较高的状态，他要求构建一种高质量的社会生态，推动可持续发展。和谐社会首先为人们描绘的是一副完美的画卷，如果缺乏了森林会是这幅画卷失色。第三，有助于加快社会林业的发展，推动我国人民生活水平进一步提升。全球气候变化已经给人们的生活质量带来的影响，人们越来越倾向于生活在绿色环境之中，渴望从林业上获得更高的生活质量。第四，加快发展社会林业，现代林业可以得到不断的丰富。现代林业是以科学认识作为基础的现代发展林业管理方法，是林业的'重要组成部分。发展现代林业有助于推动整个林业的向前发展，促使林业发展质量上一个新台阶。
2.建议。第一，政府应当加强对于社会林业政策的引导。林业是国民经济的基础，发挥了重要的社会效益和生态效益，最终决定林业不仅需要政府扶持，更需要全社会参与其中。林业发展是否符合规划不仅会影响到国民经济协调发展，还会影响到人民群众生活质量。与此同时，社会领域发展也需要制定及符合当前社会发展状况又适合林业经济结构的产业政策。第二，解决林业权属问题。林业权属主要是指林地权和山林权归属。我国当前林业权属体系非常复杂，一系列权力之间相互制约。林业权属变化必然会带来利益变化，很可能会导致树木乱砍乱伐，因此必须解决好林业的权属问题。对于无偿使用森林生态效益应当变成有偿使用森林生态效益，由無偿向有偿进行转变。与此同时，我们还应当鼓励森林林地使用权进行流转，加快在市场经济条件下的森林资源开发，形成高效林业发展。我们还可以积极培养多层次多部门的林业市场，不断完善我国林业产权市场，保护各利益主体权利，推动林业生产力向前发展。除此之外，我们还可以加强资金来源多元化和建立森林认证体系。资金来源多元化可以确保林业得到可持续发展，收益相对稳定。森林认证主要是上世纪90年代推动森林可持续经营的一种重要工具，其目的是促使森林可以形成市场准入。通过对森林经营活动进行独立评估，我们可以将绿色消费同提高森林经营水平，扩大经营市场份额联系在一起，促进森林可持续经营。
参考文献：
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篇8：现代化企业财务管理体制探讨论文
新经济时代下，全球化进程不断加快，企业财务管理工作标准需求也与之提升，要求跟随时代步伐，加强与国际接轨，使其财务管理走向国际舞台。在此形势下，就要求现代化企业要充分分析当前财务管理体制建设过程中所存在的问题，并根据企业实际的生产经营状况，不断提升财务管理人员的素养，打造出适应市场经济行情，适应自身发展的科学的、规范的现代化企业财务管理体制，以便为企业进行财务管理工作而提供强有力的保障。因此，如何构建现代化企业财务管理体制是当前各企业所应当着重考虑的问题。
一、打造现代化企业财务管理体制的重要性
（一）新时期经济形势的要求
近几年来，经济迅速发展，人才不断培养，我国众多企业的财务管理水平有了显著的提升。然而，仍有部分企业财务管理没有准确划分会计与财务的关系，在一定程度上也只是将财务作为企业会计的附属并不重视财务管理体制的存在意义，在工作内容上也只局限于成本控制。而在全新的市场经济形势下，强烈要求现代化企业必须建立健全财务管理体制，并不断进行创新，以适应时代潮流。
（二）企业管理的实际需求
在整个企业活动过程中财务管理是其基础，这也意味着财务管理在企业管理中占据着极为重要的地位，企业内部财务管理在进行企业资金活动、价值形态等方面的管理时，往往是以资金成本为主要核心，并在有效的价值形态管理基础上，实现对实物形态的管理。所以，财务管理对于企业进行各方面的管理尤其重要，更是不可分割的重要部分。
二、企业财务管理体制的发展现状
（一）理念陈旧，内控不足
现代化企业中特别是个体和私营企业的经营管理权、资产使用都掌握在经营者的手里，家族企业的经营管理权更是集中于家族中，缺乏对人才的信任，很少会让更有才能的人来进行财务管理，这在一定程度上阻碍了企业的更好发展。大多数的个体企业及私营企业大都是靠自己投资，慢慢累积经验才得以发展起来，对于会计、财务等相关专业知识认知并不大懂得，也不够重视，部分经营者甚至认为设置财务管理，内控制度反而会阻碍企业经济收益，致使财务管理在企业管理中流于形式化。而在市场经济不断发展的背景下，这种陈旧的经营管理理念显然弊端愈发明显，难以保障企业财务工作独立化。此外，企业高层管理人员过于重视企业生产和产品研发，对于企业内部管理极为忽视，在财会方面很少从企业的整体性和经营性来进行综合考虑。部分企业对于内部财务审核不够重视，虽然有的企业有加强审核制度，但也没有依据实际规范进行，缺乏有效完整的审核制度。缺乏完善的会计控制制度、缺乏有效的会计管理制度、缺乏科学性的制度等等，都直接导致了企业财务内控制度难以正常运行。
（二）规章制度不全，人员素质有待提高
大多数的企业缺乏扎实的财务管理基础，对于财务管理制度缺乏重视和完善，财务管理人员专业素养也相对不高，在开展财务管理工作时很难得到高层管理人员的重视。企业在资金投资分配上没有遵循科学性和合理性，导致资金投资回报率无法提高。同时，大多数企业只将眼光局限于科研技术人才的培养，对于财务管理人员素质的提高、专业技能培训等方面却极为忽视。企业没有建立健全财务管理的规章制度，导致企业财务管理人员理财观念相对落后，理财知识尤为不足，最终导致企业财务核心不能发挥实际作用。
（三）风险意识不高
知识经济的发展，对于企业而言，风险也愈来愈高。在实际的投资经营过程中，企业经营项目很少单一化，大都是趋于多个项目共同经营，但却缺乏统筹兼顾，没有进行全方位、全方面的考量和分析，只是盲目的添加设备设施，对于资金成本投入、实际运作效率的控制，经营过程中可能会存在的财务风险皆缺乏重视。尤其是在高新技术时代，产品更新速度快，企业进行产品开发设计时风险也逐渐增加。
三、打造现代化企业财务管理体制的措施
打造现代化企业财务管理制度，有利于促进企业经济效益和发展水平的提高，推动市场趋向规范化和制度化，有效的满足我国国民经济的发展需求，为此，应从以下几个方面进行财务管理体制的打造。
（一）强化内控制度
打造现代化企业财务管理体制的基础就是建立起科学、系统、严谨的企业财务内控制度。财务内控制度有利于促进企业经营管理活动的正常开展，有效保障了财务报告的真实可靠和法律性，所以说，加强财务内控是企业财务管理体制建设的重要措施。因此，对于企业的基本业务流程财务管理人员应当准确把握，鉴定财务内控的关键点，保障内控措施的合理进行，切实做到各司其职、各职务相互分离、制约和监督，使财务会计资料真实合法，财务人员素质切实提高，且经济活动稳序进行，财务管理水平有所提升。为此，加强企业财务内控制度还必须从以下两点出发：一是打造科学的组织机构。科学的组织机构对于打造企业良好的财务内控环境有其积极性作用，对于纵向间的权利与义务要切实重视，在此基础上不断加强横向间联系，坚持制衡原则，以便形成企业科学决策，有效执行对财务人员工作的监督，保障企业资产安全、经营合法；二是对于财务内控制度要不断细化，对于管理权限要不断量化。细化内控制度主要是以企业的总体实施要求原则为主，辅之以操作指引的基本思路，与此同时构建起以“内控制度———内控办法———相关内控细则”的基本实施框架。并根据企业实际的管理状况，在财务会计相关法律准则的要求下进行财务控制岗位、流程及其稽核监督的设立。在实际内控过程中，有效的对人员控制管理权限进行量化，以便内控制度措施更好的实施操作。
（二）提高企业资金使用率
财务管理中的各项价值指标对于企业高层管理人员进行经营决策起着关键性作用，如何提高企业资金的使用率，以加强企业经营收益，节省支出，推动企业各个部门的增产节约对于现代化企业财务管理体制的'建设发挥着重大作用。首先，对于企业投资项目管理，应当逐步加强投资管理体制的建设；其次，在存货管理上也要加大管理力度，建立合理的存货储备；再次，重视应收账款的管理，加强完善往来项目管理体系的建设；最后，企业还应进行定期检查财务资金使用项目，建设独立的审计制度。通过上述的几个管理制度，企业各个生产经营活动都能有效的进行，不仅能够为企业经营决策而提供有效依据，更使资金使用率得以有效提升，极大的推动了现代化企业财务管理体制的创建。
（三）提高管理人员素质
打造现代化企业财务管理制度对于财务管理人员也有着相对较高的标准要求。财务人员不仅要加强财会专业知识和技能，更要熟知企业经营过程中的相关知识，积极适应当今市场经济条件下的现代化企业财务管理制度对于人才的实际需求，屏除落后、陈旧的财务管理理念和方法方式，不再单纯的局限于财务管理的财务框架，而是不断提高自身的财务专业素养，充分发挥财务人员的作用，使其在进行财务管理工作时能够灵活运用现代化的财务管理手段，在保障高素质人员的基础上有效实现高质量、高效率的现代化财务管理。为此，企业应当积极进行财务人员培养，定期组织相关财务人员进行培训，或是聘请外部专业人士开办讲座，在不影响企业财务人员工作的前提下，开阔员工的视野，不断提升业务能力。同时，企业应当逐渐树立起科学合理的经营管理理念，并以此来带动财务人员，使其由纯粹的业务核算型不断朝着业务管理型和风险防范型发展。
四、结语
打造现代化财务管理制度体制是企业稳序发展、有效规范财务行为的关键所在。所以，企业应当积极转变建设理念，摒除陈旧的财务管理制度，不断提出科学决策以提升企业资金使用率，逐步加强企业内部控制制度，提高财务人员职业道德素养，使其企业财务管理体制能够更好的顺应时代的发展潮流，让企业财务管理工作有法可依、有章可循，逐步朝着制度化和规范法前进。
参考文献：
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篇9：现代化企业财务管理体制探讨论文
[4]孟祥虎.对现代企业财务管理体制创新的思考[J].现代营销(学苑版),(04).
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篇10：工程经济管理体制论文
工程经济管理体制论文
一、如何组建高效、合理的项目管理模式
根据公司的统一安排项目部需要结合实际的工程特点和合同要求．组建管理型项目经理部进行项目管理。管理型项目管理模式的根本在于：以成本管理为中心．以合同管理为纽带．充分利用社会资源．按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，以取得最佳的经济效益。为了看到项目管理工作的作用发挥到实际工程中，也就是说能够提高项目整体管理效率，提升企业劳动生产率的目标。项目部可以根据项目工程特点采用“扁平化”管理模式，实行一体一级。组织机构设置为“三部一室”：工程技术部、合同部、安质部、办公室。应尽力避免一体多级管理模式。某工程项目部前期设置局指挥部、公司指挥部、工区(南岸一工区、北岸二工区)，项目部职工200多人，每一级都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力资源，但效果并不理想，工作多有互相推诿。经公司整合管理机构后，实行一体一级．人员减少近三分之二，经保守测算，组织机构整合后该项目职工工资节约近千万元．不仅工资成本大幅度降低，工作效率、人均劳动生产率达到以前的2倍以上。现场施工主要采用劳务分包方式，由各协力队伍组建施工作业队。项目部主要起管理、监督、协调和服务作用。
二、实施制度化，完善管理化以提升项目管理水平
工程经济管理必须以与之相适应的管理制度为保证。任何一项制度都包含两个方面的内容，即激励机制和约束机制。公司制订了《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等办法，现已发布实施。办法涉及现场管理、物资管理、机械管理、周转材料管理、劳务分包管理、财务管理、非生产性同定资产管理、安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、调概变更索赔管理、党群工作管理等共十三项内容。这些办法的出台，理顺了公司与项目部的关系，明确了各自的责任、权力、义务，规范了项目管理．能起到有效促进项目生产经营的作用。
三、成本核算、控制、分析、考核工作精细化
1、工程项目责任成本测算
为进一步加强在建工程项日的管理，完善企业内部承包机制，有效控制成本费用，提高项目的综合效益，公司应统一承接项目的责任成本编制方法及计费标准。依据国家有关工程造价的法律、法规，施工设计图，项目招投标文件及相应的技术规范、设计文件、施工合同等资料进行测算，编制过程中务求做到科学合理，相对先进可操作性强。
2、工程项目成本控制、分析
编制成本控制计划后，为了确保成本发生在可控状态下，取得施工成本管理的理想成果。应从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。
（1）组织措施
施工成本管理的组织方面采取的措施属于组织措施的范围，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员．明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，要各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
（2）技术措施
从投标时技术方案的设计、项目开工前施组设计到项目施工过程中不同方案的比较等．技术措施贯穿于项目实施的全过程。在项目施工过程中。往往有多种不同的技术方案，这样就要求不同职能部门发挥各自所长．对不同的技术方案进行技术经济分析，避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的`分析认证。例如，桥梁上部结构连续梁常用施工方案主要有挂篮悬浇施工法、支架现浇法等。如果仅从技术方面考虑。两种方案均能满足要求。但从施工期、成本等角度考虑。以上两种方法未必是最佳方案。如将现浇连续梁方案变更为小箱粱预制、架设方案，因预制时间不占用关键线路时间．工期可以大大缩短。项目固定支出可以大幅度降低，因此，这就需要我们重视施工方案经济比选，选择相对最佳方案，做到既满足功能需求，又能节约工程成本。
（3）经济措施
在众多的措施中最易被人接受和采取的措施是经济措施。管理人员应对施工成本管理进行风险分析，并制定防范性对策。①经济杠杆措施。在项目实施阶段，安全、质量、工期对项目经济效益产生直接影响．一项工程只有在安全、质量、工期都保证的前提下。才有可能取得好的经济效益。那么如何运用经济措施来确保安全、质量、工期呢?这就需要项目部建立严格、系统的奖惩制度，严格兑现，充分调动职工工作积极性，让全体职工都负有一定的责任，相应地让职工能从中获得一定的经济报酬。例如在钻孔桩施工过程中。可以专门对成桩质量没立一套奖惩措施，被评定为I类桩的奖多少，被评定为Ⅱ类桩的可以不奖不罚，杜绝出现Ⅲ、Ⅳ类桩，如果出现，也一样要严格兑现罚款。这样质量事故风险与具体施工管理人员有了直接的利益关系．施工：管理人员就对各自责任有了正确的认识，职工主动性自然会得到充分调动，给项目产生直接的经济效益。②另一层面的经济措施是指管理人员应通过计划统计手段对经营成果进行数据分析，通过对成本偏差原因分析和未完工程施工成本测算，发现一些潜在的问题。可能引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
（4）合同措施
以合同为根本的依据进行工程成本管理工作，合同措施是由为重要的。合同措施不仅是指参加合同谈判、修订合同条款。合同措施的运用可以从内外两方面加以考虑：①对内劳务分包合同，本着公平、公正的原则．明确甲乙双方的责权利．项目部应尽可能合理地将工程风险转嫁给乙方，约束乙方使之在合同执行中尽心尽力，减少不必要的损失；②对与业主的合同，在合同执行过程中需要我们认真研究合同条款，包括投标文件、招标文件、招标补遗书等，认真划分承包商与业主的责权利关系，寻找变更索赔点。加大变更索赔力度，以此来增加收入，为项目创造更多效益。
3、工程项目考核
建立切实有效的激励与约束机制，可以充分调动广大员工的生产积极性和主观能动性。目前公司制定的《项目管理目标考核办法》、《变更索赔管理办法》、《项目管理考评办法》等考核办法正发挥其重要作用，建议加大执行力度，个人认为应该加强过程考核工作，避免事后算账，避免算后无人承担或无力承担的现象发生。
四、正确理解成本与安全、质量、进度的关系
个人认为，项目施工成本与安全、质量、进度的关系是不对立，但统一的关系。搞好安全、质量本身就是一种成本投产出的过程，投入的是比例很少的措施费，但产出的足较大的社会效益，安全质量管理也是成本控制的一种行为。或者说是一个方面，安全、质量出了问题，就要付出高额的成本代价。甚或是产生较坏的社会影响。在当前的桥梁施工外部环境下，进度往往提到政治高度来看待，对业主来说，进度上去了，可以加速资金的周转、减少了资金的占用时间。对承包商来说，进度快。大多数情况下，成本可以大幅度减少。但是一畏的赶进度，也可能导致过高的成本，比如支架、模板、赶工奖励等投入，是否根据工程特点，进行了最合理的优化配置。赶进度增加的如模板、支架等投入很有可能超出节约的间接费成本，这样就得不偿失，因此，要经过经济方案分析比选。当能有时是为了社会效益而进行赶工，就另当别论。
五、合理调配、利用各类生产要素
优化配置和动态管理生产要素。生产要素是施工项目控制目标实现的保证，必须运用科学方法进行优化配置和动态管理。生产要素主要包括：劳动力、材料、设备、资金与技术。经过对控制指标及生产要素的过程控制与动态管理，促进了责任成本管理相关制度的贯彻与落实。不断充实和完善各项规章制度，使之更加切合实际、更具操作性。同时，管理人员的综合素质得到了长足提高。造就和培养了一批懂技术、善管理、会经营的项目经理和一只能干会算的经营性职工队伍。为企业经营和发展增添了后劲。
六、加强业务培训．提升业务素质
工程经济管理工作是项综合性很强的工作，对人员综合素质要求较高。工程经济人员既要懂技术、会管理，还要厂解法律、涉猎财务等方面的知识。应此，公司应建谚定期培训制度，加强业务培训，既要多组织公司内部培训，也要充分利用社会资源加强更高层次的学习。在工程项目管理中．试想．如果职员业务素质或责任心达不到要求，那么。公司建立完整的管理体系。制定完善的管理办法都是一纸空文，执行起来必然失败。
七、结束语
篇11：管理体制创新的论文
管理体制创新的论文
一、事业单位在经济管理体制中存在的问题
1.资产使用效率低。
事业单位没有对资产进行系统、科学的管理，出现了资产随意使用、长期闲置、低价出售，没有进行资源共享等问题，造成了资产的极大浪费，耗费了事业单位一定的资金成本。
资产的不科学利用，资产的使用成果不明显，资产使用效率较低在一定程度上也反映了事业单位的管理存在相当大的问题，工作效率低下，这极大阻碍了事业单位的发展。
2.资源配置不科学。
现阶段，事业单位内部各部门之间的资源分配存在不科学、不合理的现象。
单位内部的重点部门可能分配的资源非常多，但是其部门的业绩却没有与资源的分配形成正比，反而出现占据闲置的资源、花费大量成本购进资源的情况。
而其他部门却没有足够的资源开展现阶段的工作，出现员工懈怠，懒散的问题。
各部门的资源分配不科学、不合理，根本上是由于事业单位在内部管理中，内部预算管理实际配置不相符，并没有对内部各部门的工作职能及拥有的权利进行明确的制定，缺乏一定的考核与评价指标，内部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事业单位中，预算管理应是基于专业的项目评定，基于实际需要开展的经济活动为出发点，根据市场的行情及历史数据模型为依据进行操作管理。
然而，事业单位内部管理制度不完善，没有严格的监督管理制度，管理上不合理，出现了个人利益建立在公共利益之上的现象，即资产管理责任的主体不明确、资产管理基础工作薄弱，收益逐渐被工作人员进行内部消化，极大抑制了事业单位工作的开展与发展，进一步造成了国家利益的损失。
二、事业单位经济管理体制有效改革与发展的措施
1.事业单位需要重视科学合理的编制预算的发展。
事业单位的管理层对事业单位现阶段的发展情况进行详细的掌握，并针对当前存在的问题进行深度的分析及反省，加强编制预算的管理，降低成本的支出及改善内部管理工作的方法。
事业单位可聘请专业人士对开展的项目进行科学、合理的调研，制作出较符合实际工作的预算方案。
同时，对预算开支、员工福利等制定详细的标准及操作流程，进行详细的记录及汇总，避免盲目支出的情况出现，也是加强对员工管理的一项重要举措。
2.完善事业单位基本建设管理。
事业单位每年都需要在基本设施的建设方面投入大量的资金，这包括基本建设及设施的维护、维修等等。
因此，为了避免基本建设的极大浪费，事业单位应对后勤保障部门进行规范的管理，提高后勤人员监督管理、维修及检查等工作能力，加强对基本设施的监督使用管理，延长设施的使用年限，对出现的问题进行及时的解决，避免问题的积累形成一个大问题而需耗费更多的成本支出，逐步完善基本建设的管理，节约购买设备设施的费用。
3.事业单位应加强日常的经营管理。
事业单位在进行经济活动过程，有时候必然会触及融资等经济活动。
因此，事业单位需要根据自身发展的实际情况建立起严格的风险把控措施，根据事业单位的发展现状及偿还资金的能力进行适当、合理的融资。
风险预防过程中，建立起系统的风险预防管理，预测市场的走向及时刻关注国家政策的变化，避免因为外界因素的突然改变造成极大的经济损失。
同时，事业单位需要加强对日常的经营管理，对开展的经济活动进行监督管理，提高工作执行力度的同时进一步减少风险的发生，对可能出现的风险进行严格的把控，及时消除风险。
4.完善事业单位内部的财务管理体系，提高财务人员的工作能力。
财务管理体系分为管理层及财务的执行操作过程。
事业单位的管理人员需要提高自身的管理能力，根据实际情况建立建全财务管理体系，规范员工操作的流程及将工作的流程进行标准化，提高员工的执行力度。
另一方面，事业单位应尽可能对财务管理人员进行定期的培训与考核，增强其专业财务知识的储备及提高财务操作技能。
如提高财务核算的能力等等，可以独立自主解决工作中出现的财务问题并积极发挥自身的能动作用，在内部之间具有合作意识的同时，还应具备竞争的意识，不断提升自己，也是促进事业单位经济管理体制的发展。
三、事业单位经济管理体制的创新与改革
事业单位经济管理体制的主要目标是将市场经济管理职能与自我调节职能有效的结合起来，以推动民营经济的发展，加强公共服务体系的建设，促进社会公共事业的发展。
事业单位经济管理体制在发展中是存在一定的问题，但只要事业单位积极应对及进行稳定发展，必然可以解决。
在市场环境压力之大的情况下，事业单位需要不断优化资源的配置及提升资源的使用效率，避免成本资金的浪费。
同时，对社会资源进行充分有利的整合，这可以通过针对性的培养一批完善的组织、中介机构进行解决，并逐渐强化市场的监督管理力度，建设一个文明、富强的社会，以促进事业单位经济管理体制的创新型发展，跟上时代发展的步伐。
【2】文物博物馆管理体制的创新路径探讨
文物博物馆是传承优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、发挥社会教育功能的主要场所。
随着博物馆的开放和博物馆文物文化产品的开发，文物博物馆的管理体制创新迫在眉睫。
从目前来看，博物馆在拓展职能和藏品体系上获得了较大的进步，然而从宏观来讲，现今的文物博物馆管理体制依然薄弱，要求管理体制的创新归于实践。
一、文物博物馆管理体制中存在的问题
文物博物馆珍藏着大批历史文物，具有丰富的文化底蕴，是构成我国文化产业的重要组成部分，对研究我国历史文化具有重要的参考价值。
是我国文学和文化教育的来源，是弘扬社会主义精神文明建设的灯塔。
《中国文化文物统计年鉴2015》中，对文物类的管理统计显示，我国大部地区的中小型博物馆均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下几个方面。
1、藏品保护硬件差
由于文物收藏需要耗费大量的资金，但作为一般的文物博物馆又无法承担费用，维修不及时，致使藏品损毁严重;监控设施不到位，致使文物失窃。
博物馆文物受地域限制，以往的摆放比较拥挤。
近年来随着气候条件的恶化，尤其是空气中的硫，使得文物氧化损毁，文物藏品“安全”堪忧。
2、技防力量弱
文物保护工作者的修缮技术需要经过专业的培训，并在实践工作中练就扎实的修缮基本功。
安保巡防制度不科学、技防力量薄弱，成为文物博物馆被盗的主要原因。
除了安全巡防不到位外，电子防盗器材未及时更新换代，也是导致文物丢失或损毁的重要原因。
文物安全事故发生后，要坚决杜绝互相推诿现象，建立文物安全责任追究机制，完善各项防范设施。
技防部门要依据制度法规，严格预防和杜绝各类文物安全事故的发生，消除技防工作中玩忽职守的工作状态。
3、藏品保护资金投放力度不足，地域经济差异明显
国家对县市级的文物博物馆资金投放明显比村镇多，而从文明水平讲却与之相反。
文化价值与当地百姓密切关联，文物修缮需要财力做为后盾，但博物馆是非盈利性机构，过度开发并不能发挥其教育功效，相反却为文物保护带来了新的'问题。
4、缺乏必要的保护意识
尽管我国有明确的法律法规规定文物博物馆不得作为企业资产经营，但是很多中小型文物博物馆人员缺乏必要的保护意识。
因利益驱使，在实际生活中不按规程办事，法律意识淡薄。
发生在博物馆中的不文明参观行为仍然难禁，参观者的不文明举动，已经成为博物馆管理体系的顽疾。
“参观者触摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在长城上刻下“到此一游”等文字的行为，屡有发生，这些行为映射出民众文物保护意识的淡薄。
5、过度开发
文物博物馆大多是免费开放的，这也是其作为教育文化资源被人们广为接受的原因之一。
但是，如果不加控制，参观者过多、过于密集，往往会超出该馆的实际承受能力，致使文物呈现慢性损毁。
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