中国人民银行的历史沿革

人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931年11月7日，

在江西瑞金召开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决议成立“中共苏维

埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命到抗日

战争时期一直到中华人民共和国诞生前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区

域。各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地

内流通的货币。1948年12月1日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农

民银行，在河北省石家庄市组建了中国人民银行，并发行人民币，成为中华人民

共和国成立后的中央银行和法定本位币。

中国人民银行成立至今的五十多年，特别是改革开放以来，在体制、职能、

地位、作用等方面，都发生了巨大而深刻的变革。

一、中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年）

1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。华北人民政

府当天发出布告，由中国人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一

流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位货币。1949年2月，

中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949年9月，中国人民政治协商会议通过

《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单

位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职

能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经

济恢复和国家重建的任务。

在国民经济恢复时期，中国人民银行在中央人民政府的统一领导下，着手建

立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通

的本位币，与各经济部门协同治理通货膨胀；二是迅速普建分支机构，形成国家

银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营金融业；三是实行金融管理，疏导游资，

打击金银外币黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外

汇；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接经济建

设做准备。到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国

的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收

兑了解放区发行的货币，全部清楚并限期兑换了国民党政府发行的货币，很快使

人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。中国人民银行充

分运用货币发行和货币政策，实行现金管理，开展“收存款、建金库、灵活调拨”，

运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求，扭转了新中国成立初期金

融市场混乱的状况，终于制止了国民党政府遗留下来的长达二十年之久的恶性通

货膨胀。同时，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，配

合工商业的调整，灵活调度资金，支持了国营经济的快速成长，适度地增加了对

私营经济和个体经济的贷款；便利了城乡物资交流，为人民币币值的稳定和国民

经济的恢复与发展做出了重大贡献。

二、计划经济体制时期的国家银行（1953--1978年）

在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集

中和分配信贷资金的基本手段。随着社会主义改造的加快，私营金融业纳入了公

私合营银行轨道，形成了集中统一的金融体制，中国人民银行作为国家金融管理

和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银

行。

与高度集中的银行体制相适应，从1953年开始建立了集中统一的综合信贷

计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人

民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”的管理办法银行信贷计划纳入国家经济

计划，成为国家管理经济的重要手段。高度集中的国家银行体制，为大规模的经

济建设进行全面的金融监督和服务。

中国人民银行担负着组织和调节货币流通的职能，统一经营各项信贷业务，

在国家计划实施中具有综合反映和货币监督功能。银行对国有企业提供超定额流

动资金贷款、季节性贷款和少量的大修理贷款，对城乡集体经济、个体经济和私

营经济提供部分生产流动资金贷款，对农村中的贫困农民提供生产贷款、口粮贷

款和其他生活贷款。这种长期资金归财政、短期资金归银行，无偿资金归财政、

有偿资金归银行，定额资金归财政、超定额资金归银行的体制，一直延续到1978

年，期间虽有几次变动，基本格局变化不大。

三、从国家银行过渡到中央银行体制（1979--1992年）

1979年1月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了中国农业银行。同年3

月，适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国

银行成为国家指定的外汇专业银行；同时设立了国家外汇管理局。以后，又恢复

了国内保险业务，重新建立中国人民保险公司；各地还相继组建了信托投资公司

和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。

日益发展的经济和金融机构的增加，迫切需要加强金融业的统一管理和综合

协调，由中国人民银行来专门承担中央银行职责，成为完善金融体制、更好发展

金融业的紧迫议题。1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强

调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家

机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。

1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的

职能，并具体规定了人民银行的10项职责。从1984年1月1日起，中国人民银

行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加

强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设中国工商

银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民

银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；

建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制

度的基本框架。

人民银行在专门行使中央银行职能的初期，随着全国经济体制改革深化和经

济高速发展，为适应多种金融机构，多种融资渠道和多种信用工具不断涌现的需

要，中国人民银行不断改革机制，搞活金融，发展金融市场，促进金融制度创新。

中国人民银行努力探索和改进宏观调控的手段和方式，在改进计划调控手段的基

础上，逐步运用利率、存款准备金率、中央银行贷款等手段来控制信贷和货币的

供给，以求达到“宏观管住、微观搞活、稳中求活”的效果，在制止“信贷膨胀”、

“经济过热”、促进经济结构调整的过程中，初步培育了运用货币政策调节经济

的能力。

四、逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今）

1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步

强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。

1995年3月18日，全国人民代表大会通过《中华人民共和国中国人民银行

法》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中

央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑。

1998年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省

级分行，设立跨省区分行，同时，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直

领导，干部垂直管理。

2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和

机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，将中国人民

银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职

能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理

委员会。同年9月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的“三定”调整意见。

12月27日，十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《中华人

民共和国中国人民银行法（修正案）》。

有关金融监管职责调整后，人民银行新的职能正式表述为“制定和执行货币

政策、维护金融稳定、提供金融服务。”同时，明确界定：“中国人民银行为国

务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货

币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。”这种职能的变化集中

表现为“一个强化、一个转换和两个增加”。

“一个强化”，即强化与制定和执行货币政策有关的职能。人民银行要大力

提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施

宏观调控；加强对货币市场规则的研究和制定，加强对货币市场、外汇市场、黄

金市场等金融市场的监督与监测，密切关注货币市场与房地产市场、证券市场、

保险市场之间的关联渠道、有关政策和风险控制措施，疏通货币政策传导机制。

“一个转换”，即转换实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险

的方式。由过去主要是通过对金融机构的设立审批、业务审批、高级管理人员任

职资格审查和监管指导等直接调控方式，转变为对金融业的整体风险、金融控股

公司以及交叉性金融工具的风险进行监测和评估，防范和化解系统性金融风险，

维护国家经济金融安全；转变为综合研究制定金融业的有关改革发展规划和对外

开放战略，按照我国加入WTO的承诺，促进银行、证券、保险三大行业的协调发

展和开放，提高我国金融业的国际竞争力，维护国家利益；转变为加强与外汇管

理相配套的政策的研究与制订工作，防范国际资本流动的冲击。

“两个增加”，即增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。今后将由人民银

行组织协调全国的反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资

金监测职责，并参与有关的国际反洗钱合作。由人民银行管理信贷征信业，推动

社会信用体系建设。

这些新的变化，进一步强化了人民银行作为我国的中央银行在实施金融宏观调

控、保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解系统性金融风险中的重要作

用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观

调控体系中的作用将更加突出。面对更加艰巨的任务和更加重大的责任，中央银

行在履行新的职责过程中，视野要更广，思路要更宽，立足点要更高。特别是要

大力强化与制定和执行货币政策有关的职能，不仅要加强对货币市场、外汇市场、

黄金市场等金融市场的规范、监督与监测，还要从金融市场体系有机关联的角度，

密切关注其他各类金融市场的运行情况和风险状况，综合、灵活运用利率、汇率

等各种货币政策工具实施金融宏观调控。要从维护国家经济金融安全，实现和维

护国家利益的高度，研究、规划关系到我国整个金融业改革、发展、稳定方面的

重大战略问题。目前，我国经济市场化程度越来越高、货币政策决策面临的环境

日趋复杂，金融业长期积累的金融风险仍然较重、改革与重组任务十分艰巨。在

此情况下，中央银行要更善于擅于准确把握影响经济金融发展全局的因素，注意

研究新情况、开发新工具、探索新方法、解决新问题，并创造性地开展工作，努

力做到识大局、讲宏观、懂技术、胆识兼备，充分发挥中央银行在宏观调控中的

突出作用。

下面红色为工作计划模板，不需要的下载后

可以编辑删除！谢谢

工作计划

一、近期

今年是在新的工作岗位工作的年，是熟悉工作，履职，方法，积累经验的一年，年中“转

变，”，即转变工作角色，工作职责。

转变工作角色：参加工作近十年了，从事的工作一直都单一，以至于对行业的工作所知

甚少，以至陌生，县办公室全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题，

事情时，跳出以前在的思维，摆正的位置，全局意识，转变工作角色。

工作职责：办公室对工作安排，尽快熟悉的工作和职责，熟悉县办公室的规章制度，工

作要求;熟悉县办公室总体工作及年初工作，工作任务;三虚心办公室同志的，善于学习、勤

于思考，在干中学、学中干，工作的运行和问题的程序;四要与科室同志总结前期工作，工

作努力方向。

二、中期

在工作职责、工作任务，熟悉工作方的前提下，明年，自身锤炼，政治素质、能力、工

作绩效“三个提升”。

提升政治素质：要善于从政治角度看问题。面临的情况多么，要从政治角度分析判断问

题，清醒头脑。二要政治敏锐性。密切关注时事、时事，网络、报刊、电视等，敏锐把握方

针政策动向，工作的性。要高尚的政治品格。眼界宽广、胸襟广阔、淡泊名利、甘于奉献、

原则。

提升能力：提升写作能力。理论学习，注重平时公文写作中的锻炼，注意办公室同志撰

写材料的学习，能交办的新文件拟稿任务。提升语言表达能力。说话训练，汇报工作、简洁、

清楚。提升办事能力。领会工作内容，勤于思考，能工作职责或交办要求，的任务。

提升工作绩效：虚心、同志、等对工作的意见和建议，总结经验教训，工作，优质的工

作。调研、信息报送等工作，能超额办公室下达的工作。

三、远期

学习，的先进和作风上的优良;锻炼，服务意识和的。服从组织、安排，善于思考、创

新，能独立且出色工作。

四、工作措施

1、学习。学习是历史使命，选择学习选择进步，学习进步，放弃学习放弃进步，学习

终身任务和长期实践的，要学习“身强体健”。一要、、和“”思想的学习，运用马克思主义的

立场、观点和方法来改造主观世界，端正的世界观、人生观、价值观，在学习的、深度和深

化上下功夫，思想的自觉性和坚定性。另一要办公室知识的学习，守纪律、知程序、明内容、

讲方法，学于用、知与行、说与做的。

2、踏实工作。踏实工作，才能业绩，艰苦奋斗，工作才会一句空话。“两个务必”是党

员的作风，在任何时候都要艰苦奋斗，都要谦虚、谨慎、不骄、不躁。时候都应以饱满的热

情，充沛的干劲，投入工作中，切实履好职，认真服好务。

3、善于调研。调研是头脑清醒，认识超前，工作进步的途径。在繁忙的事务工作中，

应安排，抽出对所从事的工作调查，从不同的途径的工作情况，工作中的薄弱环节，改进工

作方法。要善于调研，乐于调研，调研的知识结构，对全县社会经济发展和方面工作的熟悉，

工作的能力。

4、勇于创新。创新，是民族进步的灵魂、事业发展的动力;创新，使人充满活力与朝气。

一名党员、一名办公室工作人员，在方针政策、规章法纪、制度程序范围内，为工作、工作

质量，更应在工作方法等新的，在的工作岗位上性地工作。

新的工作、新的挑战，新的起点、新的机遇。我相信，在的下，在办公室同志的帮助下，

的不懈努力，会面对挑战，把握机遇，使进步，一名新下合格的办公室工作人员。

大学团支部工作计划

经过两年大学生活的锻炼，我们步入了大三。我班团支部在这两年中稳步发展，开展了形式

多且富有意义的活动，取得了诸多样成绩。当然，这些都离不开全班广大团员对我支部工作

的支持和配合。

我们携手面对风雨，走过光辉，共同见证07小教本一团支部的成长。紧张而繁忙的大三已

经开始，我们在学好专业课程的同时更需要把握好正确的思想方向，提高政治觉悟。为使各

项活动有条不紊地展开，把团支部建设提高到更成熟的层面，特制定了本学期的工作计划，

以此鞭策。

一、 指导思想：

高举十七大精神伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以促进团支部和谐发展为主线，引导

全班争先创优，开创支部特色。

深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及胡锦涛

在“全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议”上的讲话和两会工作报告，以理想信念为

核心，以爱国主义为重点，以本道德规范为基础，以全面发展为目标牢固构筑青年一代的强

大精神支柱。

贯彻落实学校以及学院关于青年和共青团工作的部署，不断加强团的能力建设，求真务实、

开拓进取。

二、工作宗旨：

本学期将在上一学年的基础上继续以思想建设为重点，在理论学习、活动和日常生活学习中

时刻注意提高同学们的思想政治觉悟。以思想建设带动“学风”建设；以“学风”建设促进思想

建设。并且不断鼓励同学们积极向党组织靠拢。

三、工作重点：

1.组织支部成员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；关心时事，正确认识党的路

线、方针、政策；积极参加校、院、班组织的活动，遵守政治纪律，培养浓厚的学习氛围。

2. 明确团支部工作制度，定期召开各类会议。根据校及院团委要求和社团团建工作委员会

工作任务及思路，结合本学班特色定期召开团支部会议，加强团支部成员之间的思想沟通，

广泛征求班级成员意见和建议，确定下一阶段团支部的活动。

3. 集体意识是工作的灵魂，团支部成员要团结一起，培养支部成员强烈的责任心和集体荣

誉感；要树立以集体注意为核心的价值观。密切联系同学，起模范带头作用，要有对工作忠

诚的责任感、对广大同学高度负责的热情和用语克服困难的精神，能够以自尊、自爱、自信、

自立、自强的热情，真正成为班级“自我教育，自我管理，自我服务、自我约束”的核心。

4.抓住建国60周年、“12·9” 运动，冬季招聘会等契机，依据团委工作的指导思想深入开展

团员意识教育活动，积极参与、配合学校开展各项工作，努力培养学生各方面能力，活跃校

园文化。充分发挥每个团员的特长，开展生动、活泼、健康的科技、文化、体育、娱乐等第

二课堂活动，做到“寓教于学，寓教于乐”，达到既锻炼学生能力有提高素质的目的。

5.做好入党积极分子及预备党员的考察和发展工作，积极向党组织靠拢。

四、具体计划：

（一 ）9月份，新学伊始团日活动目前暂定主要涉及三项内容，一总结过去，展望新学期。

鼓励全体同学对自己的学习及事业发展方向进行规划；二是倡导积极锻炼，健康饮食，铸造

良好的体魄以更好地回馈社会；三是开展秋冬护肤保养讲座，加强我们班广大女生的护肤保

养意识。缤纷女生，多彩生活。

（二 ）10月份，以中华人民共和国成立60周年，特别是改革开放30年的辉煌成就为活动

契机，开展爱我中华系列团日活动。增强班级广大团员青年为祖国强盛而奋斗的决心。通过

举办此次系列活动充分展现07小教本一全体同学热爱校园、朝气蓬勃、健康向上的精神风

貌。形式可丰富多样，内容视情况具体安排。

（三 ）11月份，利用节假日组织团员青年到北雁荡（暂定）游历，欣赏自然风景，开展野

炊野餐、对诗联句等精彩活动，增强班级凝聚力，并让全体同学在活动过程中得到思想上的

升华。

（四）12月份，拟以冬季招聘会为契机，组织同学服务工作现场，感受就业压力。鼓励同

学积极复习迎考，加强考试诚信教育。并且作好本学期总结以及团支部的总结工作。

五、结语：

一个班级的思想建设无疑会影响到这个班的整体面貌，这给我们团支部提出了更高的要求。

新任团支部如一股新鲜“血液”，有其优势，也有其不足。这以后的工作中，我们将积极听取

大家对我们学会团支部的意见，服务大局。在老师、同学们的大力支持和鼓励下，我们有信

心把我班团支部建设成为“文化素质好，思想觉悟高，各方面综合素质优秀”的优秀团支部。

我们也正朝着这个目标而不断地努力着！